Činnost povodňového orgánu v době nebezpečí povodně a při povodni

Dále uvedené činnosti povodňové komise nejsou seřazeny podle priority nebo pořadí provádění, lze je měnit v závislosti na celkové situaci na území obce Malá Morava.

a) Činnost povodňového orgánu obce Malá Morava v době mimo povodeň:

• zajišťuje zpracování, aktualizaci a doplnění povodňového plánu obce Malá Morava
• organizuje povodňové prohlídky vodních toků
• potvrzuje soulad věcné a grafické části povodňových plánů jednotlivých vlastníků nemovitostí
• zajišťuje pracovní síly a věcné prostředky na provádění záchranných prací a zabezpečení náhradních funkcí v území 
• seznamuje se s povodňovým plánem a jeho případnými změnami, upřesňuje plán adres a spojení mezi účastníky ochrany před povodněmi

b) V případě obdržení upozornění nebo výstrahy ČHMÚ (zpravidla prostřednictvím KOPIS HZS Olomouckého kraje nebo MěÚ Šumperk):

• je nutno věnovat zvýšenou pozornost vodním tokům a vývoji počasí
• upozornit všechny členy povodňové komise a prověřit jejich případnou dosažitelnost podle plánů spojení
• prověřit funkčnost spojení na povodňové orgány sousedních obcí
• sledovat další zprávy a vývoj situace na internetových stránkách ČHMÚ, Povodí Moravy, s. p. nebo Ministerstva zemědělství
• pravidelně sledovat zprávy ve sdělovacích prostředcích o vývoji počasí
• provést zápis v povodňové knize

Za průběh činností je zodpovědný předseda povodňové komise, v jeho nepřítomnosti místopředseda povodňové komise, nebo jimi pověřený člen povodňové komise.

Postupy po upozornění na přívalové srážky a v případě jejich výskytu:

V případě, že výstraha bude upozorňovat na lokální přívalové srážky, je nutné počítat s tím, že:

• nejde nijak blíže specifikovat místo, kde srážky spadnou,
• nejde stanovit množství srážek a jejich intenzitu,
• přívalové srážky ohrožují především lokality s menšími toky (i bez toků!),
• průtoková a odtoková odezva na srážky je velmi rychlá, často se tento typ živelné pohromy odehraje v čase do 1-3 hodin,
• dochází ke splachům z polí, domy zaplavuje bláto,
• v průběhu povodně z přívalových srážek nelze pro krátký čas většinou organizovat téměř žádná opatření, veškerá ochrana spočívá v zabezpečování jednotlivých domů jejich obyvateli,
• je nutné mít na paměti, že tento typ povodně vždy přímo ohrožuje lidské životy.

Jakmile kterýkoliv z kompetentních pracovníků Obecního úřadu Malá Morava obdrží informaci (od občanů, z HZS, od správce toku, Policie ČR) nebo sám vyhodnotí situaci jako vážnou v rozsahu lokálním, či plošně na celém území obce, informuje neprodleně starostu obce nebo jeho zástupce.

Další postup:

• na pokyn starosty (nebo jeho zástupce) bude neprodleně svolána Povodňová komise obce Malá Morava
• starosta neprodleně vyhlásí II. SPA anebo podle situace III. SPA
• další postup se volí operativně - především bude nutné zvážit pomoc všech složek povodňové ochrany, zejména pomoc IZS
• nasazení složek IZS, nasazení další mechanizace a prostředků k odstraňování povodňových škod rozhodne starosta obce po projednání v povodňové komisi
• v případě nebezpečí z prodlení rozhodne starosta neprodleně a komisi informuje dodatečně
• při rozsáhlejším ohrožení, kdy hrozí anebo již vznikly větší škody, informuje starosta hejtmana Olomouckého kraje

c) Činnost povodňového orgánu obce Malá Morava při vzniku I. SPA:

• zahajuje činnost hlásné a hlídkové služby obce Malá Morava
• zabezpečuje pravidelné informování povodňového orgánu města Hanušovice, které se nachází na vodním toku pod obcí, o vývoji povodňové situace
• prověřuje spojení a dosažitelnost všech členů povodňové komise obce a informuje je o vzniklé situaci
• sleduje pomocí internetových stránek průběh a vývoj povodně a srážek v povodí nad obcí (http://www.pmo.cz, http://www.chmi.cz)
• hlídková služba obce provede obhlídku území kolem vodních toků na území obce Malá Morava
• prověřuje spojení a použitelnost všech mechanizací a materiálu k případnému zásahu na vodních tocích (je možné již některou potřebnou mechanizaci aktivovat - ucpávání některých objektů na tocích a podobně)
• o vzniklých situacích informuje pravidelně příslušný povodňový orgán města Hanušovice, Povodňovou komisi ORP Šumperk, správce vodních toků (Povodí Moravy, s. p., Lesy České republiky, s. p.), KOPIS HZS Olomouckého kraje
• pravidelně sleduje a vyhodnocuje další vývoj povodňové situace, zejména v povodí nad obcí
• prověřuje připravenost zasedacích prostor a jejich technického zázemí pro případ nutnosti svolání povodňové komise
• provádí zápisy v povodňové knize
• provádí evidenční a dokumentační práce

Za průběh činností je zodpovědný předseda povodňové komise, v jeho nepřítomnosti místopředseda povodňové komise, nebo jimi pověřený člen povodňové komise.

d) Činnost povodňového orgánu obce Malá Morava při vzniku II. SPA:

• zabezpečuje pravidelné informování povodňového orgánu města Hanušovice, které se nachází na vodním toku pod obcí, o vývoji povodňové situace
• sleduje pomocí internetových stránek průběh a vývoj povodně a srážek v povodí nad obcí (http://www.pmo.cz, http://www.chmi.cz)
• předseda povodňové komise obce Malá Morava nebo místopředseda svolává povodňovou komisi a zahajuje její činnost v případě, že povodeň zasáhne obec Dolní Morava a je reálný předpoklad dalšího zhoršování povodňové situace
• svolání povodňové komise obce Malá Morava se oznamuje povodňovému orgánu města Hanušovice, povodňovému orgánu ORP Šumperk, správci vodních toků (Povodí Moravy, s. p., Lesy České republiky, s. p.), KOPIS HZS Olomouckého kraje a fyzickým a právnickým osobám, které jsou ohroženy povodní
• po zvážení situace vyhlašuje II. SPA pro povodní zasaženou oblast; tuto skutečnost povodňová komise oznamuje povodňovému orgánu města Hanušovice, povodňovému orgánu ORP Šumperk, Povodí Moravy, s. p., Lesy České republiky, s. p., KOPIS HZS Olomouckého kraje a fyzickým a právnickým osobám ohrožených povodněmi
• uvádí do pohotovosti majitele všech mechanismů a materiálů s upozorněním na možnou nutnost použití při protipovodňovém zásahu; v případě, že je mechanizace již aktivována operativně řídí její nasazení na potřebných místech (ucpané mosty, mostky a lávky)
• zajišťuje prostřednictvím pověřeného člena povodňové komise informace od hlásné a hlídkové služby a vyhodnocuje získané informace
• hlídková služba pokračuje v obhlídkách území kolem vodních toků, zejména se zaměřením na osoby, které se nachází v záplavovém území. V případě, že lze usoudit z vývoje a průběhu povodně v povodí nad územím obce na další stoupající tendenci, upozorní na to osoby, které se nachází v inundačním území na území obce
• hlídková služba provádí pochůzky kolem vodních toků zejména se zaměřením na úroveň hladiny v korytech, stav mostků a lávek z důvodů ucpávání plaveninami, při nepříznivém vývoji na těchto tocích zabezpečuje varování fyzických a právnických osob, které by mohly být ohroženy povodní
• dochází-li k další stoupající tendenci a zaplavování komunikací, požádá povodňová komise obce Malá Morava Policii ČR o uzavření těchto úseků silnic
• upozorňuje na vzniklé povodňové situace povodňový orgán města Hanušovice, je s ním v pravidelném spojení, vzájemně se informují o vývoji povodňové situace
• pravidelně sleduje a vyhodnocuje další vývoj povodňové situace, při prognóze dosažení III. SPA prověřuje připravenost prostor pro náhradní ubytování a stravování
• vede záznamy v povodňové knize
• provádí evidenční a dokumentační práce

Za průběh činností je zodpovědný předseda povodňové komise, v jeho nepřítomnosti místopředseda povodňové komise, nebo jimi pověřený člen povodňové komise.

e) Činnost povodňového orgánu obce Malá Morava při vzniku III. SPA:

• zabezpečuje pravidelné informování povodňového orgánu města Hanušovice, které se nachází na vodním toku pod obcí, o vývoji povodňové situace
• sleduje pomocí internetových stránek průběh a vývoj povodně a srážek v povodí nad obcí (http://www.pmo.cz, http://www.chmi.cz)
• povodňová komise je nepřetržitě v činnosti a zasedá dle potřeby a aktuálního vývoje povodňové situace; na zasedání může přizvat další odborné osoby, jejichž pomoci je potřeba k provádění nutných protipovodňových zásahů a opatření
• po zvážení situace vyhlašuje III. SPA pro povodní zasaženou oblast; tuto skutečnost povodňová komise oznamuje povodňovému orgánu města Hanušovice, povodňovému orgánu ORP Šumperk, Povodí Moravy, s. p., Lesy České republiky, s. p., KOPIS HZS Olomouckého kraje a fyzickým a právnickým osobám ohrožených povodněmi
• hlídková služba obce pokračuje v obhlídkách území kolem vodních toků, zejména se zaměřením na osoby, které se nachází v záplavovém území vodních toků
• hlídková služba provádí pochůzky kolem vodních toků, zejména se zaměřením na úroveň hladiny v korytech, stav mostků a lávek z důvodů ucpávání plaveninami, při nepříznivém vývoji na těchto tocích zabezpečuje varování fyzických a právnických osob, které by mohly být ohroženy povodní
• v případě, že lze usoudit z vývoje a průběhu povodně v povodí nad územím obce na další stoupající tendenci, upozorní (případně vyzve) osoby, které se nachází v inundačním území toků na území obce na možnost opuštění prostoru záplavového území, případně i jejich evakuaci
• zajišťuje si prostřednictvím pověřeného člena povodňové komise informace od hlásné a hlídkové služby a vyhodnocuje získané informace, např. nasazení pracovníků k odstraňování zachycených předmětů na objektech přes vodní toky (mosty, mostky, lávky); operativně dle potřeby organizuje nasazení všech mechanismů a materiálů k zabezpečení ochrany před povodněmi nebo ke zmírnění následků povodně
• ve spolupráci s ostatními účastníky ochrany před povodněmi organizuje zabezpečovací a záchranné práce ke zmírnění škodlivých účinků povodně, přijímá opatření ke zmírnění škodlivých účinků povodně
• koordinuje a řídí činnost ostatních účastníků ochrany před povodněmi
• vyžaduje v případě nutnosti pomoc fyzických a právnických osob
• vyžaduje v případě, kdy hrozí nebezpečí z prodlení pomoc Armády ČR
• pravidelně se informuje o vývoji situace na vodních tocích u příslušných správců toků a na regionálním předpovědním pracovišti ČHMÚ Ostrava
• pravidelně sleduje a vyhodnocuje další vývoj povodňové situace
• zajišťuje provádění dokumentace během povodně
• v případě nezvládání povodňové situace již nasazenými prostředky, lze požádat o pomoc u složek IZS
• podílí se na organizaci zdravotní a hygienické péče
• vede záznamy v povodňové knize
• provádí evidenční a dokumentační práce
• v případě nutnosti organizuje evakuaci povodní ohrožených obyvatel, majetku, zvířat. Dále organizuje zdravotní péči, náhradní zásobování, ubytování, stravování, dopravu a další funkce
• dochází-li k další stoupající tendenci a zaplavování komunikací, požádá povodňová komise obce Malá Morava Policii ČR o uzavření těchto úseků silnic
• v případě, že povodňový orgán obce vlastními silami nestačí zvládat povodňovou situaci na území obce, vyžaduje u příslušného nadřazeného povodňového orgánu ORP Šumperk nutnou pomoc, případně převzetí řízení organizace ochrany před povodněmi na území obce; povodňová komise obce Malá Morava v tomto případě zůstává nadále v činnosti a při provádění protipovodňových opatření se řídí pokyny povodňové komise obce s rozšířenou působností a spolupracuje s ní
• v případě vybřežování vody z koryt toků provádí evakuaci postižených osob ze záplavového území, případně vyzve obyvatele k opuštění prostoru a pomocí Policie ČR uzavře oblast postiženou povodní
• v případě další stoupající tendence na vodních tocích jsou prováděny obhlídky inundačního území a kontroluje se pohyb osob v tomto území, provede se vypnutí trafostanic VN, které by mohly být ohroženy záplavou. Osoby budou vyzvány k opuštění prostoru

Za průběh činností je zodpovědný předseda povodňové komise, v jeho nepřítomnosti místopředseda povodňové komise, nebo jimi pověřený člen povodňové komise.

f) Činnost povodňového orgánu po povodni

Povodňový orgán obce Malá Morava bezprostředně po povodni:

• odvolává podle vývoje povodňové situace II. nebo III SPA. Odvolání SPA oznamuje povodňovému orgánu ORP Šumperk, správci toku (Povodí Moravy, s. p., Lesy ČR s. p.), HZS KOPIS Olomouckého kraje
• podílí se na organizaci obnovy povodní narušených funkcí zasaženého území
• podílí se společně s povodňovými orgány obcí a se zástupci správců toků na provádění povodňových prohlídek postižených území
• zajišťuje sepsání povodňových škod na území zasaženém povodní
• podílí se na odstraňování povodňových škod
• shromažďuje materiály na vypracování souhrnné zprávy o povodni
• zajišťuje náhradní stravování a ubytování osobám postižených povodní
• zpracovává souhrnnou zprávu o povodni, kterou poskytuje do 3 měsíců povodňovému orgánu ORP Šumperk a správci povodí (Povodí Moravy, s. p.)

Obnovení povodní narušených funkcí v povodní zasaženém území

Po povodni je důležité zejména zajistit obnovení dodávek pitné vody, elektrické energie, plynu a obnovit narušená telefonická spojení. V případě, že došlo k zatopení elektrického vedení (plynu, tlakových nádob), smí být provoz obnoven až po provedené revizi těchto zařízení. Postupně se pak provádí revitalizace celého povodní zasaženého území včetně odklizovacích a úklidových prací, obnovy poškozených pozemních komunikací a odstraňování následků dalších škod.

V případě nutnosti se provádí sanační a hygienická opatření (deratizace a dezinfekce). K této činnosti lze vyžádat odbornou pomoc u Krajské hygienické stanice. Povodňový orgán obce pomůže zajistit vyčerpání případně zaplavených prostor. Koordinuje vyčerpání vody ze zaplavených obecních studní, včetně odstranění bahnitých nánosů, dále zajišťuje posudek hygienika o nezávadnosti zdrojů, případně chemické rozbory. Povodní postiženým občanům se poskytuje nezbytná materiální a finanční pomoc.

Zjišťování a oceňování povodňových škod

Při zjišťování výše povodní způsobených škod se vychází z podkladů, které byly získány v průběhu povodně při evidenčních a dokumentačních pracích ve spolupráci se zástupci pojišťoven a odbornými pracovníky stavebních úřadů, případně soudními znalci.

Příloha Osnova pro sledování škod a činností.

Vyhotovení souhrnné zprávy o povodni

Z každé povodně, při které byla vyhlášena povodňová aktivita, došlo k povodňovým škodám nebo byly během povodně prováděny zabezpečovací a záchranné práce, se zpracuje souhrnná zpráva o povodni. Zprávu o povodni zpracovává povodňový orgán obce Malá Morava nebo jím pověřená osoba za přispění všech členů povodňové komise. Provádí se vyhodnocení povodně, které obsahuje rozbor příčin a průběhu povodně, popis a posouzení účinnosti provedených opatření, věcný rozsah a odborný odhad výše povodňových škod a návrh opatření na odstranění následků povodně. Zpráva o povodni se poskytuje do 3 měsíců od ukončení povodně příslušnému orgánu ORP Šumperk a příslušnému správci povodí (Povodí Moravy, s. p.).

V případě nutnosti rozsáhlejších dokumentačních prací provede povodňový orgán obce doplňkové vyhodnocení do 6 měsíců od ukončení povodně.

Příloha Osnova souhrnné zprávy o povodni