Organizace povodňové služby

Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.

Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:

• Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský úřad Benešov nad Ploučnicí.
  
• Po dobu povodní je povodňovým orgánem Povodňová komise města Benešov nad Ploučnicí.
  

V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.

Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise města a ta požádá vyšší povodňovou komisi o převzetí povodňové ochrany na jejím území, přebírá řízení ochrany před povodněmi povodňová komise vyšší. Nižší komise nepřestává pracovat. Povodňový orgán města je podřízen povodňovému orgánu obce s rozšířenou působností - povodňové komisi ORP Děčín.

Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.

Povodňovou ochranu na území města Benešov nad Ploučnicí bude řídit povodňová komise města Benešov nad Ploučnicí, v případě extrémního ohrožení povodňová komise ORP Děčín.

Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise města Benešov nad Ploučnicí:

• povodňové komisi ORP Děčín
• povodňovým komisím obce Malá Veleň a města Děčín
• KOPIS HZS Ústeckého kraje
• fyzickým a právnickým osobám na území města, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)

Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise města Benešov nad Ploučnicí od:

• předpovědní povodňové služby
• povodňové komise ORP Děčín
• povodňových komisí obcí Františkov nad Ploučnicí, Heřmanov a Dolní Habartice
• hlídkové služby
• pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
• případně od HZS Ústeckého kraje

Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán města Benešov nad Ploučnicí obdržet:

• od povodňového orgánu ORP Děčín
• na základě vlastního zjištění, pochůzkou kolem vodních toků
• z internetu (http://www.poh.cz, http://www.chmi.cz)
• od HZS Ústeckého kraje

Organizace povodňové služby vychází z opatření stanovených v kapitole Činnosti povodňového orgánu při nebezpečí povodně a při povodni, ze Statutu povodňové komise a Jednacího řádu povodňové komise města Benešov nad Ploučnicí.

Zahájení činnosti povodňové komise města Benešov nad Ploučnicí včetně důvodů se musí vždy zapsat (datum a čas) do povodňové knihy a vyrozumí se o tom:

• Povodňové orgány obce Malá Veleň a města Děčín
• Povodňový orgán obce s rozšířenou působností Děčín
• Fyzické a právnické osoby ohrožené povodní
• KOPIS HZS Ústeckého kraje
• Vodohospodářský dispečink Povodí Ohře, státní podnik
• Správce vodních toků – Lesy České republiky, s. p. a Povodí Ohře, státní podnik

Předseda povodňové komise - starosta města:

• rozhoduje o svolání povodňové komise
• řídí činnost povodňové komise
• organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
• svolává a vede pravidelné povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
• rozděluje úkoly členům povodňové komise
• na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
• vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území města Benešov nad Ploučnicí
• schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
• rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území města Benešov nad Ploučnicí
• rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území města Benešov nad Ploučnicí
• v případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise nebo pověřený člen PK

Místopředseda povodňové komise:

• spolu s předsedou PK organizuje informování a varování obyvatelstva v ohrožených částech města
• spolu s předsedou PK města rozhoduje o nasazení sil a prostředků v podřízenosti města a smluvně zajištěné techniky od právnických osob a řídí nasazení této techniky a prostředků
• plní ostatní úkoly uložené předsedou PK
• v nepřítomnosti předsedy PK má stejné povinnosti a pravomoci jako předseda PK

Povinnosti povodňové komise města Benešov nad Ploučnicí:

• řeší povodňovou situaci na území města v rámci svých možností podle zpracovaného povodňového plánu
• organizuje sběr informací o povodňové situaci na území města Benešov nad Ploučnicí
• je ve spojení a předává informace a návrhy povodňovým komisím obce Malá Veleň a města Děčín, ležících níže na vodních tocích a povodňové komisi ORP Děčín
• organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední obce o nebezpečí a průběhu povodně, správce povodí, ČHMÚ a HZS
• organizuje hlídkovou službu na území města Benešov nad Ploučnicí
• organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech města Benešov nad Ploučnicí
• spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
• monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
• zajišťuje prvotní dokumentační práce na území města Benešov nad Ploučnicí
• zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
• podle potřeby vyžaduje od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc
• zajišťuje nasazení sil a prostředků na území města Benešov nad Ploučnicí
• organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území města Benešov nad Ploučnicí
• vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
• zajišťuje organizaci evakuace na území města Benešov nad Ploučnicí
• spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území města Benešov nad Ploučnicí
• zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
• pokud síly a prostředky na provádění záchranných prací přesahují možnosti města, vyžádá další pomoc u HZS Ústeckého kraje a u povodňového orgánu ORP Děčín
• zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území města Benešov nad Ploučnicí
• organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území města Benešov nad Ploučnicí
• zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
• vede přehled o evakuovaných osobách na území města Benešov nad Ploučnicí (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
• zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území města Benešov nad Ploučnicí
• provádí evidenční a dokumentační práce na území města Benešov nad Ploučnicí
• zjišťuje rozsah povodňových škod na území města Benešov nad Ploučnicí a zajišťuje jejich evidenci (majetek města, státu, právnických a fyzických osob)
• vede přehled o povodní postižených osobách na území města Benešov nad Ploučnicí
• připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území města Benešov nad Ploučnicí

Ostatní účastníci ochrany před povodněmi

Příloha: Plán spojení na důležité organizace

1. Český hydrometeorologický ústav: Pobočka Ústí nad Labem (Regionální předpovědní pracoviště, Oddělení hydrologie)
2. Povodí Ohře, státní podnik (správce povodí a vodních toků)
3. Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
4. Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
5. Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
6. Hasičský záchranný sbor
7. Hasičský záchranný sbor Ústeckého kraje, územní odbor Děčín
8. Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Benešov nad Ploučnicí
9. Složky Armády ČR
10. Orgány ochrany veřejného zdraví
11. Krajská hygienická stanice Ústeckého kraje
12. Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.

Zabezpečení vlastní hlásné služby

Město provozuje lokální varovný systém, který je napojen na celostátní Jednotný systém varování a informování obyvatelstva (JSVI), budovaný Ministerstvem vnitra ČR – GŘ HZS. Varovné signály z JSVI (CAS 100) jsou automaticky a přednostně odbavovány na všechny prvky varovného a informačního systému.

Lokální varovný systém zahrnuje hlásiče místního informačního systému, kterým je schopen starosta / předseda povodňové komise, případně jiný pověřený člen varovat nebo předat jiné pokyny fyzickým a právnickým osobám a organizacím, které jsou dotčeny povodní.

Činnost obyvatelstva při povodni

V závislosti na hrozící / vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:

Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):

• zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
• řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
• aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
• informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
• připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
• přemístit vozidla, která nebudou potřeba (např. pro evakuaci), na bezpečná (vyvýšená) místa
• připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)

Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):

• připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
• podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
• připravit vyvedení hospodářských zvířat
• připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
• zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
• v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody

Při vyhlášení evakuace:

• upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
• zabezpečit dům / byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
• vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuace (pěšky / vozidlem)

Opatření k ochraně životního prostředí (týká se především ohrožujících objektů uvedených v kapitole Charakteristika ohrožených objektů):

• Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
• Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.