Žďár nad Sázavou | Organizace povodňové služby

Organizace povodňové služby

Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.

Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:

Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský úřad Žďár nad Sázavou.

Po dobu povodně je povodňovým orgánem povodňová komise ORP Žďár nad Sázavou.

V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.

Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise ORP a ta požádá vyšší povodňovou komisi (PK Kraje Vysočina) o převzetí povodňové ochrany na jejím území, přebírá řízení ochrany před povodněmi povodňová komise vyšší. Nižší komise nepřestává pracovat. Povodňový orgán ORP Žďár nad Sázavou je podřízen povodňovému orgánu Kraje Vysočina.

Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.

Povodňovou ochranu na území SO ORP Žďár nad Sázavou bude řídit povodňová komise ORP Žďár nad Sázavou, v případě extrémního ohrožení povodňová komise Kraje Vysočina.

Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise ORP Žďár nad Sázavou:

povodňové komisi ORP Nové Město na Moravě, ORP Chotěboř, ORP Velké Meziříčí, ORP Havlíčkův Brod, ORP Hlinsko a ORP Jihlava
povodňové komisi Kraje Vysočina
KOPIS Kraje Vysočina
fyzickým a právnickým osobám na území ORP, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)

Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise ORP Žďár nad Sázavou od:

předpovědní povodňové služby
povodňové komise Kraje Vysočina
hlídkové služby
pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
případně od KOPIS Kraje Vysočina

Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán ORP Žďár nad Sázavou obdržet:

od povodňového orgánu Kraje Vysočina
na základě vlastního zjištění, pochůzkou kolem vodních toků
z internetu (http://www.pmo.cz, http://www.pvl.cz, http://www.pla.cz, http://www.chmi.cz)
od HZS Kraje Vysočina

Zahájení činnosti povodňové komise ORP Žďár nad Sázavou včetně důvodů se musí vždy zapsat (datum a čas) do povodňové knihy a vyrozumí se o tom:

Povodňový orgán obce s rozšířenou působností Nové Město na Moravě, Chotěboř, Velké Meziříčí, Havlíčkův Brod, Hlinsko a Jihlava
Povodňový orgán Kraje Vysočina
Fyzické a právnické osoby ohrožené povodní
KOPIS HZS Kraje Vysočina
Vodohospodářský dispečink Povodí Vltavy, státní podnik, Povodí Moravy, s. p. a Povodí Labe, státní podnik
Správce vodních toků – Lesy České republiky, s. p., Povodí Vltavy, státní podnik, Povodí Moravy, s. p. a Povodí Labe, státní podnik

Předseda povodňové komise:

je podle zákona o vodách starosta města Žďár nad Sázavou
jmenuje a odvolává členy komise, pracovního štábu (operativně podle situace)
rozhoduje o svolání povodňové komise – písemně, v naléhavých případech telefonicky, emailem nebo při ztrátě spojení lze využít i spojové prostředky HZS a Policie ČR
je povinen komisi svolat na žádost místopředsedy nebo některého člena povodňové komise
řídí činnost a jednání povodňové komise
organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
zodpovídá se za činnost Komise nadřízené povodňové komisi
zabezpečuje povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
rozděluje úkoly členům povodňové komise
na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území SO ORP Žďár nad Sázavou
schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území SO ORP Žďár nad Sázavou
rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území SO ORP Žďár nad Sázavou
v případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise
dává pokyny vedoucímu pracovního štábu pro jeho činnost
zodpovídá za zpracování povodňového plánu SO ORP Žďár nad Sázavou
zodpovídá za organizaci a koordinaci záchranných a zabezpečovacích prací na území ORP Žďár nad Sázavou
zodpovídá za informovanost o nebezpečí a průběhu povodně dle bodu 2 čl. 3 - činnost komise
vyhlašuje SPA v rámci územní působnosti
vyžaduje pomoc IZS a AČR, v případě nebezpečí z prodlení
vyžaduje a nařizuje pomoc od orgánů právnických osob a fyzických osob
schvaluje souhrnnou zprávu o povodni na území ORP, včetně analýzy rozsahu a výše škod a účelnosti provedených opatření
podepisuje doklady o majetkové újmě vzniklé za povodňové situace v důsledku opatření z nařízení Komise
odpovídá za aktualizaci povodňového plánu SO ORP Žďár nad Sázavou
schvaluje povodňový plán SO ORP Žďár nad Sázavou
prověřuje připravenost účastníků povodňové ochrany na území ORP Žďár nad Sázavou
navrhuje orgánům krizového řízení vyhlášení krizového stavu
může nařídit neodkladná opatření při nebezpečí z prodlení, která předpokládá dodatečně komisi ke schválení

Vyrozumění členů povodňové komise:

předseda povodňové komise rozhodne, kteří členové budou prostřednictvím stálé služby na Městské Policii Žďár nad Sázavou svoláni (adresář umístěn na Městské Policii Žďár nad Sázavou - přiložen níže)
pokud předseda povodňové komise obdrží informaci, že ve správním území v některé z obcí nastal I. SPA, nebo vyhlásili II. nebo III. SPA a rozhodne se nesvolat PK ORP, informuje o situaci: HZS Kraje Vysočina, dispečink Povodí Vltavy, státní podnik, dispečink Povodí Moravy, s. p., dispečink Povodí Labe, státní podnik ČHMÚ a Krajský úřad Kraje Vysočina

Bližší kontakty jsou specifikovány v příloze: Plán spojení na důležité organizace

Místopředseda komise:

dle pokynu předsedy Komise zajišťuje svolání komise
sestavuje zápisy z jednání Komise
zajišťuje součinnost mezi Komisí a pracovním štábem
zajišťuje vedení povodňové knihy, kontroluje zápisy v povodňové knize
soustřeďuje zprávy hlídkové služby, fyzických a právnických osob o povodňové situaci jako podklad pro činnost Komise
soustřeďuje podklady pro zprávy o povodňové situaci z území
soustřeďuje podklady pro doložení majetkové újmy
zajišťuje činnost sekretariátu Komise

Povinnosti povodňové komise ORP Žďár nad Sázavou:

řeší povodňovou situaci na území ORP v rámci svých možností podle zpracovaného povodňového plánu
organizuje sběr informací o povodňové situaci na území SO ORP Žďár nad Sázavou
je ve spojení a předává informace a návrhy povodňové komisi ORP Nové Město na Moravě, ORP Chotěboř, ORP Velké Meziříčí, ORP Havlíčkův Brod, ORP Hlinsko a ORP Jihlava, ležící níže na vodních tocích
organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední ORP o nebezpečí a průběhu povodně, správce povodí, ČHMÚ a HZS
organizuje hlídkovou službu na území SO ORP Žďár nad Sázavou
organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech SO ORP Žďár nad Sázavou
spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
zajišťuje prvotní dokumentační práce na území SO ORP Žďár nad Sázavou
zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
podle potřeby vyžaduje od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc
zajišťuje nasazení sil a prostředků na území ORP Žďár nad Sázavou
organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území ORP Žďár nad Sázavou
vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
zajišťuje organizaci evakuace na území ORP Žďár nad Sázavou
spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území ORP Žďár nad Sázavou
zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
pokud síly a prostředky na provádění záchranných prací přesahují možnosti ORP, vyžádá další pomoc u HZS Kraje Vysočina a u povodňového orgánu Kraje Vysočina
zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území ORP Žďár nad Sázavou
organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území ORP Žďár nad Sázavou
zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
vede přehled o evakuovaných osobách na území ORP Žďár nad Sázavou (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území ORP Žďár nad Sázavou
provádí evidenční a dokumentační práce na území ORP Žďár nad Sázavou
zjišťuje rozsah povodňových škod na území ORP Žďár nad Sázavou a zajišťuje jejich evidenci (majetek obce, státu, právnických a fyzických osob)
vede přehled o povodní postižených osobách na území ORP Žďár nad Sázavou
připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území na území ORP Žďár nad Sázavou
povodňová komise se schází za povodně k projednání potřebných opatření podle povodňové situace a mimo povodeň k projednávání organizačních a jiných závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi
k operativnímu plnění úkolů si může vytvořit pracovní štáb
provádí prohlídky po povodni
účastní se hlásné a hlídkové povodňové služby, informuje o nebezpečí a průběhu povodně povodňový orgán ORP a právnické a fyzické osoby na území ORP Žďár nad Sázavou, správce vodních toků, KOPIS HZS Kraje Vysočina a obce níže po toku.
na svém území vyhlašuje a odvolává stupně povodňové aktivity
oznamuje povodňové komisi Kraje Vysočina den a hodinu zahájení a ukončení činnosti a dále oznamuje rozsah požadované spolupráce
doporučuje mimořádné manipulace na území ORP nad rámec schváleného manipulačního řádu
vyžaduje pomoc orgánů, právnických a fyzických osob
koordinuje provádění záchranných a zabezpečovacích prací na území SO ORP Žďár nad Sázavou
při vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu na vymezeném území nebo stavu ohrožení státu předá řízení záchranných a likvidačních prací krizovému štábu
vyžaduje pomoc IZS a Armády ČR prostřednictvím nadřízeného povodňového orgánu

Jednání komise

jednání povodňové komise řídí předseda, případně místopředseda povodňové komise
o jednání komise sestavuje zápis pověřený člen povodňové komise
zápis podepsaný předsedou povodňové komise je předán všem členům komise do 14 dnů po zasedání
komise se schází k projednání potřebných opatření podle povodňové situace, jakož i mimo období povodní k projednání závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi, zpravidla 1x ročně
za povodňové situace jsou závěry povodňové komise předávány členům operativně prostřednictvím faxů, emailů, pokud nejsou předány osobně.
písemné zprávy a podklady pro jednání povodňové komise se předkládají předsedovi povodňové komise, a to nejpozději týden před zasedáním komise. Za povodňové situace, nejpozději před zahájením jednání povodňové komise, se k písemným zprávám a podkladům připojí formulace návrhu usnesení, které má povodňová komise přijmout
povodňová komise přijímá závěry formou usnesení nebo doporučení
ve sporných případech se rozhoduje hlasováním, rozhoduje většina hlasů, při rovnosti hlasů rozhodne předseda povodňové komise
členové povodňové komise mají právo žádat v případě potřeby o svolání povodňové komise, stejně tak i místopředseda
povodňová komise je schopná činnosti a rozhodování v nutných případech ve složení minimálně nadpolovičního počtu členů komise, v případě nebezpečí z prodlení rozhoduje předseda nebo místopředseda povodňové komise; ostatní členové budou o rozhodnutích vždy informováni, pokud možno předem, v naléhavých případech dodatečně (zápisem, záznamem aj.)
komise si může přizvat k jednání představitele dalších orgánů veřejné správy a zástupce odborných organizací (na žádost Povodí)

Ostatní účastníci ochrany před povodněmi

Příloha: Plán spojení na důležité organizace

Český hydrometeorologický ústav: Regionální předpovědní pracoviště Brno a Centrální předpovědní pracoviště Praha
Povodí Vltavy, státní podnik, Povodí Moravy, s. p. a Povodí Labe, státní podnik (správci povodí a vodních toků)
Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina, územní odbor Žďár nad Sázavou
Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Žďár nad Sázavou
Složky Armády ČR
Orgány ochrany veřejného zdraví
Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina
Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.

Zabezpečení vlastní hlásné služby

ORP Žďár nad Sázavou provozuje lokální varovný systém, který je napojen na celostátní Jednotný systém varování a informování obyvatelstva (JSVI), budovaný Ministerstvem vnitra ČR – GŘ HZS. Varovné signály z JSVI (CAS 100) jsou automaticky a přednostně odbavovány na všechny prvky varovného a informačního systému.

Lokální varovný systém zahrnuje hlásiče místního informačního systému, kterým je schopen starosta / předseda povodňové komise, případně jiný pověřený člen varovat nebo předat jiné pokyny fyzickým a právnickým osobám a organizacím, které jsou dotčeny povodní.

Činnost obyvatelstva při povodni

V závislosti na hrozící / vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:

Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):

zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)

Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):

připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
připravit vyvedení hospodářských zvířat
připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody

Při vyhlášení evakuace:

upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
zabezpečit dům / byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuace (pěšky / vozidlem)

Opatření k ochraně životního prostředí (týká se především ohrožujících objektů uvedených v kapitole Charakteristika ohrožených objektů):

Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.

Povodňový plán SO ORP Žďár nad Sázavou