Organizace povodňové služby

Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.

Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:

• Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský úřad Poděbrady
• Po dobu povodní je povodňovým orgánem Povodňová komise města Poděbrady

V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.

Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise města a ta požádá vyšší povodňovou komisi o převzetí povodňové ochrany na jejím území, přebírá řízení ochrany před povodněmi povodňová komise vyšší. Nižší komise nepřestává pracovat. Povodňový orgán města je podřízen povodňovému orgánu obce s rozšířenou působností - povodňové komisi ORP Poděbrady.

Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.

Povodňovou ochranu na území města Poděbrady bude řídit povodňová komise města Poděbrady, v případě extrémního ohrožení povodňová komise ORP Poděbrady.

Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise města Poděbrady:

• povodňové komisi ORP Poděbrady
• povodňové komisi města Nymburk
• KOPIS Středočeského kraje
• fyzickým a právnickým osobám na území města, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)

Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise města Poděbrady od:

• předpovědní povodňové služby
• obcí Oseček nebo Libice nad Cidlinou, které se nacházejí na vodním toku nad městem
• povodňové komise ORP Poděbrady
• hlídkové služby
• pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
• případně od KOPIS Středočeského kraje

Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán města Poděbrady obdržet:

• od povodňového orgánu ORP Poděbrady
• na základě vlastního zjištění, pochůzkou kolem vodních toků
• z internetu (http://www.pla.cz, http://www.chmi.cz)
• od HZS Středočeského kraje

Organizace povodňové služby vychází z opatření stanovených v kapitole Činnosti povodňového orgánu při nebezpečí povodně a při povodni, ze Statutu povodňové komise a Jednacího řádu povodňové komise města Poděbrady.

Zahájení činnosti povodňové komise města Poděbrady včetně důvodů se musí vždy zapsat (datum a čas) do povodňové knihy a vyrozumí se o tom:

• Povodňový orgán města Nymburk
• Povodňový orgán obce s rozšířenou působností Poděbrady
• Fyzické a právnické osoby ohrožené povodní
• KOPIS HZS Středočeského kraje
• Vodohospodářský dispečink Povodí Labe, státní podnik
• Správce vodních toků – Lesy České republiky, s. p., Povodí Labe, státní podnik

Předseda povodňové komise - starosta města:

• rozhoduje o svolání povodňové komise
• řídí činnost povodňové komise
• organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
• svolává a vede pravidelné povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
• rozděluje úkoly členům povodňové komise
• na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
• vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území města Poděbrady
• schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
• rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území města Poděbrady
• rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území města Poděbrady
• v případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise nebo pověřený člen PK

Povinnosti povodňové komise města Poděbrady:

• řeší povodňovou situaci na území města v rámci svých možností podle zpracovaného povodňového plánu
• organizuje sběr informací o povodňové situaci na území města Poděbrady
• je ve spojení a předává informace a návrhy povodňové komisi města Nymburk, ležící níže na vodním toku a povodňové komisi ORP Poděbrady
• organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední obce o nebezpečí a průběhu povodně, správce povodí, ČHMÚ a HZS
• organizuje hlídkovou službu na území města Poděbrady
• organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech města Poděbrady
• spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
• monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
• zajišťuje prvotní dokumentační práce na území města Poděbrady
• zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
• podle potřeby vyžaduje od orgánů, právnických a fyzických osob osobní a věcnou pomoc
• zajišťuje nasazení sil a prostředků na území města Poděbrady
• organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území města Poděbrady
• vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
• zajišťuje organizaci evakuace na území města Poděbrady
• spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území města Poděbrady
• zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
• pokud síly a prostředky na provádění záchranných prací přesahují možnosti města, vyžádá další pomoc u HZS Středočeského kraje a u povodňového orgánu ORP Poděbrady
• zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území města Poděbrady
• organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území města Poděbrady
• zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
• vede přehled o evakuovaných osobách na území města Poděbrady (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
• zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území města Poděbrady
• provádí evidenční a dokumentační práce na území města Poděbrady
• zjišťuje rozsah povodňových škod na území města Poděbrady a zajišťuje jejich evidenci (majetek města, státu, právnických a fyzických osob)
• vede přehled o povodní postižených osobách na území města Poděbrady
• připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území na území města Poděbrady

Konkrétní úkoly jednotlivých členů povodňové komise města Poděbrady

Zástupce starosty a vrchní strážník Městské policie

• odpovídá za realizaci okamžitých potřebných opatření
• navrhuje evakuaci postižených osob a majetku
• podílí se na vyrozumění a varování obyvatelstva v případě, že vyrozumívací a varovné prostředky města jsou vyřazeny z činnosti
• plní úkoly vydané předsedou komise

Pracovník odboru ŽP MěÚ

• plní úkoly vydané předsedou komise
• vyhodnocuje došlé zprávy
• je tajemníkem  povodňové komise

 Vedoucí OO OŘ Policie ČR a zástupce ČNES

• provádí prvotní bezpečnostní uzávěru ohrožených prostorů
• provádí regulaci pohybu osob
• stanovuje objízdné trasy, plní úkoly vydané předsedou komise
• zabezpečuje pořádek, klid a ochranu majetku při evakuaci osob

Pracovník odboru školství a kultury  MěÚ a velitel PS HZS

• organizuje evakuaci obyvatelstva z ohrožených oblastí
• v případě potřeby navrhuje povolání armády ČR 
• má přehled o celkovém průběhu a stavu sanačních prací
• plní úkoly vydané předsedou komise

Zástupci Povodí Labe, státní podnik

• sdělují povodňovým orgánům odborná vodohospodářská stanoviska k řízení a  koordinaci opatření prováděných ke zmírnění průběhu povodně, k manipulacemi s vodou na vodních dílech při povodňové situaci, k odstraňování ledových zácp mimořádnými prostředky.

Zástupce Lesů České republiky, s. p. 

• sdělují povodňovým orgánům odborná vodohospodářská stanoviska k řízení a koordinaci opatření prováděných ke zmírnění průběhu povodně, k manipulacemi s vodou na vodních dílech při povodňové situaci, k odstraňování ledových zácp mimořádnými prostředky.
• plní úkoly vydané předsedou komise.

Zástupce zdravotnických zařízení  - obvodní lékař

• organizuje zdravotnickou pomoc postiženým osobám
• zabezpečuje odsun raněných a zasažených osob do zdravotnických zařízení a další lékařské pomoci
• plní úkoly vydané předsedou komise.

Ostatní členové PK

• plní úkoly dle nařízení předsedy PK

Ostatní účastníci ochrany před povodněmi

Příloha: Plán spojení na důležité organizace

1. Český hydrometeorologický ústav: Pobočka Hradec Králové (Regionální předpovědní pracoviště, Oddělení hydrologie)
2. Povodí Labe, státní podnik (správce povodí a vodních toků)
3. Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
4. Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
5. Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
6. Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, územní odbor Nymburk
7. Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Poděbrady
8. Složky Armády ČR
9. Orgány ochrany veřejného zdraví
10. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje
11. Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.

Zabezpečení vlastní hlásné služby

Město provozuje lokální varovný systém, který je napojen na celostátní Jednotný systém varování a informování obyvatelstva (JSVI), budovaný Ministerstvem vnitra ČR – GŘ HZS. Varovné signály z JSVI (CAS 100) jsou automaticky a přednostně odbavovány na všechny prvky varovného a informačního systému. 

Lokální varovný systém zahrnuje hlásiče místního informačního systému, kterým je schopen starosta / předseda povodňové komise, případně jiný pověřený člen varovat nebo předat jiné pokyny fyzickým a právnickým osobám a organizacím, které jsou dotčeny povodní.

Činnost obyvatelstva při povodni

V závislosti na hrozící / vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:

Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):

• zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
• řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
• aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
• informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
• připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
• připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)

Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):

• připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
• podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
• připravit vyvedení hospodářských zvířat
• připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
• zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
• v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody

Při vyhlášení evakuace: 

• upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
• zabezpečit dům / byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
• vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuace (pěšky / vozidlem)

Opatření k ochraně životního prostředí (týká se především ohrožujících objektů uvedených v kapitole Charakteristika ohrožených objektů):

• Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
• Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.