Organizace povodňové služby

Ochrana před povodněmi je řízena povodňovými orgány.

Postavení a činnost povodňových orgánů jsou specifikovány:

• Mimo období povodně je povodňovým orgánem Městský úřad Dobruška (vodoprávní úřad).
  
• Po dobu povodní je povodňovým orgánem povodňová komise ORP Dobruška.
  

V době mimo povodeň jsou rozhodnutí povodňových orgánů vydávána podle správního řádu. V době povodně (při vyhlášení II. a III. SPA) jsou povodňové komise oprávněny činit opatření a vydávat příkazy k zabezpečovacím a záchranným pracím. Na vydávání těchto příkazů se nevztahuje správní řád.

Jsou ustanoveny povodňové komise obcí, měst, obcí s rozšířenou působností, krajů a ústřední povodňová komise. Tyto povodňové komise řídí a koordinují protipovodňovou ochranu na svém území. V momentě, kdy povodňová situace přesáhne možnosti povodňové komise ORP a ta požádá vyšší povodňovou komisi o převzetí povodňové ochrany na jejím území, přebírá řízení ochrany před povodněmi povodňová komise vyšší. Nižší komise nepřestává pracovat. Povodňový orgán ORP je podřízen povodňovému orgánu Královéhradeckého kraje.

Ochrana před povodněmi je zajišťována podle povodňových plánů a při vyhlášení krizové situace krizovými plány. V kompetenci povodňových komisí je činit opatření a vydávat příkazy, které nejsou rozhodnutími podle správního řádu. Platí pouze po dobu povodně, tj. do odvolání II. nebo III. stupně povodňové aktivity.

Povodňovou ochranu na území ORP Dobruška bude řídit povodňová komise ORP Dobruška, v případě extrémního ohrožení povodňová komise Královéhradeckého kraje.

Informace o vývoji povodňové situace předává povodňová komise ORP Dobruška:

• Povodňové komisi SO ORP Náchod, Nové Město nad Metují, Hradec Králové a Rychnov nad Kněžnou
• Povodňové komisi Královéhradeckého kraje
• KOPIS HZS Královéhradeckého kraje
• Fyzickým a právnickým osobám na území ORP, které jsou ohroženy povodní s využitím sirény a místního informačního systému, případně osobním předáním - pochůzkou (v případě selhání ostatních možností doručení zprávy)

Informace v rámci hlásné povodňové služby přebírá povodňová komise ORP Dobruška od:

• Obcí, které leží ve správním obvodě SO ORP Dobruška
• Předpovědní povodňové služby
• Hlídkové služby
• Pozorovatelů hlásných profilů a jiných osob
• Případně od KOPIS HZS Královéhradeckého kraje

Zprávu o vzniku jednotlivých SPA může povodňový orgán ORP Dobruška obdržet:

• Na základě vlastního zjištění, pochůzkou kolem vodních toků
• Z internetu (http://www.pla.cz, http://www.chmi.cz)
• Od HZS Královéhradeckého kraje

Zahájení činnosti povodňové komise ORP Dobruška včetně důvodů se musí vždy zapsat (datum a čas) do povodňové knihy a vyrozumí se o tom:

• Povodňový orgán SO ORP Náchod, Nové Město nad Metují, Hradec Králové a Rychnov nad Kněžnou
• Fyzické a právnické osoby ohrožené povodní
• KOPIS HZS Královéhradeckého kraje
• Vodohospodářský dispečink Povodí Labe, státní podnik
• Správce vodních toků – Lesy České republiky, s. p., Povodí Labe, státní podnik

Předseda povodňové komise:

• Je podle zákona o vodách starosta města Dobruška
• Jmenuje a odvolává členy komise, pracovního štábu (operativně podle situace)
• Rozhoduje o svolání povodňové komise – písemně, v naléhavých případech telefonicky, emailem nebo při ztrátě spojení lze využít i spojové prostředky HZS a policie ČR
• Je povinen komisi svolat na žádost místopředsedy nebo některého člena povodňové komise
• Řídí činnost a jednání povodňové komise
• Organizuje a koordinuje činnosti povodňové komise
• Zabezpečuje povodňové prohlídky a prověrky organizační a technické připravenosti, inicializuje revize povodňového plánu
• Rozděluje úkoly členům povodňové komise
• Na základě informací o situaci vydává rozhodnutí k realizaci protipovodňových opatření
• Vyhlašuje a odvolává druhý a třetí stupeň povodňové aktivity na území SO ORP Dobruška
• Schvaluje obsah informací pro sdělovací prostředky
• Rozhoduje o nasazení sil a prostředků na území SO ORP Dobruška
• Rozhoduje o přidělení humanitární pomoci na území SO ORP Dobruška
• V případě nepřítomnosti jej zastupuje místopředseda povodňové komise
• Dává pokyny vedoucímu pracovního štábu pro jeho činnost
• Zodpovídá za zpracování povodňového plánu SO ORP Dobruška
• Zodpovídá za organizaci a koordinaci záchranných a zabezpečovacích prací na území ORP Dobruška
• Zodpovídá za informovanost o nebezpečí a průběhu povodně dle bodu 2 čl. 3 - činnost komise
• Vyhlašuje SPA v rámci územní působnosti
• Vyžaduje pomoc IZS a AČR, v případě nebezpečí z prodlení
• Vyžaduje a nařizuje pomoc od orgánů právnických osob a fyzických osob
• Schvaluje souhrnnou zprávu o povodni na území ORP, včetně analýzy rozsahu a výše škod a účelnosti provedených opatření
• Podepisuje doklady o majetkové újmě vzniklé za povodňové situace v důsledku opatření z nařízení Komise
• Odpovídá za aktualizaci povodňového plánu SO ORP Dobruška
• Schvaluje povodňový plán SO ORP Dobruška
• Prověřuje připravenost účastníků povodňové ochrany na území ORP Dobruška
• Navrhuje orgánům krizového řízení vyhlášení krizového stavu
• Může nařídit neodkladná opatření při nebezpečí z prodlení, která předkládá dodatečně komisi ke schválení

Místopředseda komise:

• Dle pokynu předsedy Komise zajišťuje svolání komise
• Sestavuje zápisy z jednání Komise
• Zajišťuje součinnost mezi Komisí a pracovním štábem
• Zajišťuje vedení povodňové knihy, kontroluje zápisy v povodňové knize
• Soustřeďuje zprávy hlídkové služby, fyzických a právnických osob o povodňové situaci jako podklad pro činnost Komise
• Soustřeďuje podklady pro zprávy o povodňové situaci z území
• Soustřeďuje podklady pro doložení majetkové újmy
• Zajišťuje činnost sekretariátu Komise

Povinnosti povodňové komise ORP Dobruška:

• organizuje sběr informací o povodňové situaci na území SO ORP Dobruška
• je ve spojení a předává informace a návrhy povodňovým komisím obcí v SO ORP Dobruška a povodňovým komisím sousedních ORP
• organizuje a řídí hlásnou povodňovou službu, informuje sousední ORP, správce povodí, ČHMÚ a HZS o nebezpečí a  průběhu povodně
• organizuje hlídkovou službu na území SO ORP Dobruška
• zajišťuje organizaci evakuace na území SO ORP Dobruška
• organizuje varování a informování obyvatelstva, fyzických a právnických osob v ohrožených částech SO ORP Dobruška
• spolupracuje s Krajskou hygienickou stanicí, Krajskou veterinární stanicí, správci vodovodů a kanalizací, správci sítí elektřiny a plynu (např. koordinuje likvidaci uhynulých zvířat s KVS)
• monitoruje situaci v zásobování pitnou vodou, sběru a čištění odpadních vod a organizuje příslušná opatření
• zajišťuje prvotní dokumentační práce na území SO ORP Dobruška
• zaznamenává veškeré informace do Povodňové knihy (pověřený zapisovatel)
• zajišťuje nasazení sil a prostředků na území SO ORP Dobruška
• organizuje technická protipovodňová opatření (aplikace hradících prostředků, zemní práce apod.) na území SO ORP Dobruška
• vyhodnocuje dopravní situaci a průjezdnost v zasaženém území, spolupracuje s Policií ČR
• spolupracuje s Policií ČR při vyznačení a regulaci evakuačních tras na území SO ORP Dobruška
• zajišťuje náhradní zásobování pitnou vodou
• zajišťuje prvotní úklidové a sanační práce po povodni (čištění, dezinfekce, deratizace apod.) na území SO ORP Dobruška
• organizuje náhradní ubytování evakuovaného obyvatelstva na území SO ORP Dobruška
• zajišťuje přijatelné životní podmínky pro evakuované obyvatelstvo (základní vybavení, hygienické podmínky, stravování, psychologická pomoc apod.)
• vede přehled o evakuovaných osobách na území SO ORP Dobruška (ve střediscích náhradního ubytování, v soukromí atd.)
• zajišťuje nutnou hygienickou a zdravotnickou péči na území SO ORP Dobruška
• provádí evidenční a dokumentační práce na území SO ORP Dobruška
• zjišťuje rozsah povodňových škod na území SO ORP Dobruška a zajišťuje jejich evidenci (majetek obce, státu, právnických a fyzických osob)
• vede přehled o povodní postižených osobách na území obce SO ORP Dobruška
• připravuje návrh realizace neodkladných prvotních opatření obnovy povodní postiženého území za účelem zajištění základních životních potřeb obyvatelstva a návrh úplné obnovy povodní zasaženého území na území SO ORP Dobruška

Jednání komise

• Jednání povodňové komise řídí předseda, případně místopředseda povodňové komise
• O jednání komise sestavuje zápis pověřený člen povodňové komise
• Zápis podepsaný předsedou povodňové komise je předán všem členům komise do 14 dnů po zasedání
• Komise se schází k projednání potřebných opatření podle povodňové situace, jakož i mimo období povodní k projednání závažných otázek k zabezpečení ochrany před povodněmi, zpravidla 1x ročně
• Za povodňové situace jsou závěry povodňové komise předávány členům operativně prostřednictvím faxů, emailů, pokud nejsou předány osobně.
• Písemné zprávy a podklady pro jednání povodňové komise se předkládají předsedovi povodňové komise, a to nejpozději týden před zasedáním komise. Za povodňové situace nejpozději před zahájením jednání povodňová komise k písemným zprávám a podkladům připojí formulace návrhu usnesení, které má povodňová komise přijmout
• Povodňová komise přijímá závěry formou usnesení nebo doporučení
• Ve sporných případech se rozhoduje hlasováním, rozhoduje většina hlasů. Při rovnosti hlasů rozhodne předseda povodňové komise
• Členové povodňové komise mají právo žádat v případě potřeby o svolání povodňové komise, stejně tak i místopředseda
• Povodňová komise je schopná činnosti a rozhodování v nutných případech ve složení minimálně nadpolovičního počtu členů komise, v případě nebezpečí z prodlení rozhoduje předseda nebo místopředseda povodňové komise. Ostatní členové budou o rozhodnutích vždy informováni, pokud možno předem, v naléhavých případech dodatečně (zápisem, záznamem aj.)
• Komise si může přizvat k jednání představitele dalších orgánů veřejné správy a zástupce odborných organizací (na žádost Povodí)

Ostatní účastníci ochrany před povodněmi

Příloha: Plán spojení na důležité organizace

1. Český hydrometeorologický ústav: Pobočka Hradec Králové (Regionální předpovědní pracoviště, Oddělení hydrologie)
2. Povodí Labe, s. p. (správce vodních toků)
3. Lesy České republiky, s. p. (správce vodních toků)
4. Vlastníci (uživatelé) nebo správci nemovitostí v ohroženém území
5. Vlastníci (uživatelé) nebo správci vodních děl a objektů na vodních tocích
6. Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje, územní odbor Rychnov nad Kněžnou
7. Složky Policie České republiky, obvodní oddělení Dobruška
8. Složky Armády ČR
9. Orgány ochrany veřejného zdraví
10. Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje
11. Subjekty, které mohou pomoci, např. dopravními prostředky, těžkou mechanizací atd.

Zabezpečení vlastní hlásné služby

Některé obce provozují lokální varovný systém, který zahrnuje hlásiče místního informačního systému, kterým je schopen starosta / předseda povodňové komise, případně jiný pověřený člen varovat nebo předat jiné pokyny fyzickým a právnickým osobám a organizacím, které jsou dotčeny povodní.

Činnost obyvatelstva při povodni

V závislosti na hrozící/vzniklé události budou obyvatelé postupovat podle následujících pokynů:

Při vyhlášení stavu pohotovosti (II. SPA):

• zajistit si poslech hromadných sdělovacích prostředků (ČT, ČRo)
• řídit se příkazy povodňových orgánů, policie, hasičů a záchranářů
• aktivně se zapojit do ochrany před povodní podle pokynů povodňových orgánů, policie a záchranářů
• informovat se o způsobu a místě evakuace, o evakuačních trasách
• připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
• připravit si prostředky pro zajištění svého majetku (pytle s pískem k utěsnění dveří, oken sklepů)

Při vyhlášení stavu ohrožení (III. SPA):

• připravit evakuační zavazadla pro celou rodinu a vozidlo
• podle uvážení přemístit nábytek, potraviny a nebezpečné látky do vyšších pater
• připravit vyvedení hospodářských zvířat
• připravit rodinu a domácí zvířata k evakuaci
• zajistit nebo odstranit snadno odplavitelný materiál
• v případě zaplavování domu odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody

Při vyhlášení evakuace:

• upozornit sousedy a v případě potřeby jim pomoci při evakuaci
• zabezpečit dům/byt (odpojit přívod elektrického proudu, uzavřít hlavní uzávěr plynu a vody, zabezpečit dveře, okna a nebezpečné látky)
• vzít si evakuační zavazadlo pro celou rodinu – přesunout se do místa evakuace (pěšky/vozidlem)

Opatření k ochraně životního prostředí:

• Před povodní: Zajištění nebezpečných látek např. nádrže s pohonnými hmotami, oleji nebo jejich odvoz. Zajištění hnojiv, kejdy, močůvky v zemědělských objektech nebo jejich odvoz.
• Po povodni: Zajištění ochranných pomůcek pro pracovníky odstraňující následky povodní, dezinfekčních prostředků. Provádět likvidaci škod s ohledem na ochranu životního prostředí.